“No sabemos cuánto se gasta en la Comuna paranaense”, dijo Ana Sione. Afirmó que el HCD tampoco ha obtenido datos del Poder Ejecutivo respecto de cómo terminaron los números en 2008. Es que el cierre del ejercicio todavía estaba pendiente hasta la semana pasada.
“Estamos prácticamente a mitad de año y no sabemos cuánto se recauda ni cuánto se gasta (en la Comuna)”, dijo la concejal paranaense Ana Sione (UCR). Tampoco -continuó la edil- el Concejo Deliberante tiene información sobre cómo terminaron las cuentas el año pasado, pues aseveró que hasta la semana pasada el ejercicio económico correspondiente a 2008 seguía abierto. Y sumó otra “irregularidad”: la falta de remisión al Cuerpo del proyecto de ordenanza de la Tributaria 2009. Con esa norma, el Gobierno de la ciudad debe fijar la política impositiva que aplicará el Municipio para el año que se inicia. Y hasta ahora se hacía anticipadamente.
Tanto la tardanza en el cierre del ejercicio económico 2008 como en la elaboración de la Tributaria para este año, es considerada inusual por la concejal. Sucede que históricamente en la Comuna la concreción de ambas –la cancelación del ejercicio y la sanción de la norma tributaria- se producía a fin de año o, a más tardar, a principios del otro, puntualizó la edil, titular del bloque de la primera minoría.
Seguidamente, Sione explicó la relación que hay entre uno y otro “tema inconcluso” e interpretó la carencia de información en el marco del rol acotado que viene otorgando el Ejecutivo al Concejo.
Por la demora en el cierre del ejercicio 2008, el Ejecutivo no ha remitido a la Legislatura los informes de ingresos y erogaciones de la Municipalidad en la primera mitad de este año.
Es que –según la concejal- existen “razones contables” que ligan la cancelación del ejercicio con la emisión de las planillas del presupuesto ejecutado cada mes. Justamente, el envío de esa información al Cuerpo está establecido por la ley 3.001, que regula a los Municipios. En el artículo 113, dedicado a los deberes del Presidente de la Municipalidad, fija que mensualmente deberá ser remitida al Concejo una copia del balance de Tesorería. También se lee en el inciso 6 de ese artículo que la Comuna deberá elevar la información del ejercicio –“percepción e inversión de la renta municipal”- al Tribunal de Cuentas antes del 30 de abril de cada año. Por lo expuesto, esa obligación tampoco fue cumplida esta vez.
Ante la situación, la edil presentó un proyecto de ordenanza –que modifica la norma vigente de Contabilidad (6.173) por la que se rigen esa tramitación-. La propuesta pone un plazo tope -hasta el último día hábil de enero del año siguiente- para que la Contaduría General de la Comuna emita -ya iniciado el nuevo año- órdenes de pago correspondientes al ejercicio anterior con fecha 31 de diciembre.
Es que la ordenanza 6.173 (Contabilidad) fue reglamentada mediante decretos que fueron extendiendo ese plazo: para este año, por ejemplo, se fijó el 29 de febrero. Sin embargo, “por diversos decretos se han ido realizando excepciones a esa norma, tal es así que la Contaduría General ha emitido órdenes de pago con fecha 31/12/2008 hasta el 31/03/2009”, consigna el proyecto de Sione.
El escrito señala además a 2006, como el año en que se inició la modalidad de emitir órdenes de pago con fecha anterior. Así se menciona que el Departamento Ejecutivo dictó en 2006 el decreto 3, que dispuso que se pudieran emitir órdenes de pago con fecha 31 de diciembre durante los cuatro días hábiles del año siguiente.
Luego –añade el proyecto- en los períodos sucesivos, el plazo se fue prorrogando hasta llegar a este año, cuando se emitieron órdenes hasta fines de marzo. Consultada sobre la modalidad, la edil explicó que “teóricamente son compras de 2008” que se imputan al ejercicio anterior pero se pagan ahora, con los recursos existentes. Si bien opinó que se trata de una “cuestión contable”, estimó que permite no cargar al ejercicio actual con tantas erogaciones.
La ordenanza tributaria “se sanciona en los últimos días de diciembre o a lo sumo en enero” en vista de que el primer vencimiento de la tasa opera el 10 de febrero. “Hoy, la política tributaria para 2009, dato que el contribuyente necesita saber para estar seguro de qué va a ocurrir en el año, no está porque (el proyecto) no está elevada al Concejo todavía”, explicó la edil, tras remarcar que siempre (hasta ahora) se había sancionado la norma antes el primer vencimiento de la tasa.
En el medio, recordó Sione, se dispuso por decreto un aumento de tasa y se preguntó por qué la actualización no fue incluida en la Tributaria.
Paralelamente, señaló otra “desprolijidad”: el Presupuesto 2009 fue aprobado por mayoría simple (PJ) a fines de noviembre –a poco de la disposición de la suba de tasas-; sin embargo, las previsiones no contemplan el ingreso de mayores recursos en concepto de ese aumento.
En ese sentido, la concejal rememoró que el Presupuesto incluye artículos (5 y 9) que “dan amplias facultades al Ejecutivo: si recaudan más lo pueden gastar en lo que quieran. No necesitan pasar por el Concejo la ampliación de partidas como ocurría antes”. Así las cosas, concluyó que la única forma de que el Cuerpo conozca en qué y cómo se gastan los recursos es mediante las ejecuciones presupuestarias, pero esos papeles brillan por su ausencia en el Concejo.
(El Diario/ La Nota digital)
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